Муніципальний діалог на Прикарпатті: самоврядці, парламентарі та експерти обговорили фінансову спроможність громад у 2026 році
З ініціативи Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України відбувся Муніципальний діалог, який об’єднав керівників територіальних громад області, народних депутатів України, представників виконавчої дирекції Асоціації міст України, експертів та партнерів регіонального відділення.
Захід розпочався із загальних зборів уповноважених представників органів місцевого самоврядування – членів Асоціації міст України в Івано-Франківській області. Учасники підбили підсумки роботи та окреслили ключові виклики для громад в умовах воєнного часу й подальших реформ.
Під час спілкування з медіа центральною темою стало питання фінансової спроможності територіальних громад у 2026 році з урахуванням законодавчих змін, урядових рішень та позиції обласної влади. Свої бачення та аналітику представили Івано-Франківський міський голова, голова регіонального відділення АМУ Руслан Марцінків, голова Богородчанської ТГ Ростислав Заремба, голова Обертинської громади Віктор Хамут та виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення АМУ Юрій Стефанчук.
Руслан Марцінків наголосив, що сьогодні неприпустимо вводити обов’язкове ПДВ для платників єдиного податку.
«Малий бізнес в Україні перебуває під серйозною загрозою. І запровадження обов’язкового податку на додану вартість для підприємців-«єдинників» може стати критичним ударом по підприємництву та фактично знищити значну його частину. Нинішні умови є вкрай несприятливими для ведення малого бізнесу. Постійні відключення електроенергії, регулярні ракетні удари, від чого страждають і підприємці, створюють надзвичайно складне середовище для роботи. Бізнес змушений виживати в умовах невизначеності, підвищених витрат і ризиків для безпеки».
У такій ситуації, підкреслив Р. Марцінків, запровадження додаткового податкового навантаження, зокрема обов’язкового ПДВ та фактичного збільшення податку на доходи фізичних осіб для «єдинників», є вкрай необґрунтованим кроком. Це неминуче призведе до скорочення кількості малих підприємців, закриття бізнесів і переходу частини діяльності в тінь.
Наслідком таких рішень стане зменшення кількості робочих місць, зростання безробіття та скорочення надходжень до місцевих бюджетів. Адже саме малий бізнес сьогодні є важливою опорою економіки громад, джерелом зайнятості та стабільних податкових надходжень.
Руслан Марцінків підкреслив, що має бути виважений та відповідальний підхід до формування податкової політики, наголосивши, що в умовах війни держава має не ускладнювати, а підтримувати мале підприємництво, створюючи умови для його збереження та розвитку.
Голова Богородчанської громади Ростислав Заремба зазначив:
«Насамперед хочу наголосити: і я особисто, і всі мої колеги – керівники органів місцевого самоврядування – однозначно підтримуємо та поділяємо спільне розуміння необхідності підвищення заробітної плати працівникам освіти, дошкільної галузі та соціальної сфери. Для всіх цих категорій працівників це є справедливим, необхідним і беззаперечним кроком.Водночас виникає інше, принципове питання – спосіб, у який це підвищення реалізовується. Нас турбує те, що в процесі ухвалення відповідних рішень приймаються норми, які суперечать як Конституції України, так і Бюджетному кодексу. Органи місцевого самоврядування ставлять перед фактом уже після ухвалення державного бюджету та затвердження збалансованих місцевих бюджетів. Тобто проблема полягає не в самому рішенні, а в механізмі його реалізації. Фактично рішення ухвалюються урядом або Міністерством соціальної політики шляхом постанов, а їх виконання без належного фінансового забезпечення покладається на органи місцевого самоврядування.У результаті складається ситуація, коли центральна виконавча влада формує позитивний імідж в очах працівників, а відповідальність за виконання цих рішень перекладає на місцеві громади без делегування додаткового фінансового ресурсу. Це прямо суперечить вимогам Бюджетного кодексу.Аргументація про те, що додаткові видатки на підвищення заробітних плат компенсуються за рахунок зростання надходжень податку на доходи фізичних осіб, є хибною. Кожен із нас може оперувати конкретними цифрами й переконатися, що ці додаткові надходження ПДФО не покривають реальної потреби у фінансуванні підвищених виплат працівникам дошкільної освіти та соціальної сфери.Більшість органів місцевого самоврядування й без того докладають зусиль, щоб у межах власних бюджетів підтримувати працівників дошкілля, позашкілля та соціальної сфери, підвищувати стандарти оплати їхньої праці. Але в цій ситуації нас просто ставлять перед фактом і зобов’язують до виконання рішень без відповідного фінансового підкріплення. Саме це викликає найбільше занепокоєння та нерозуміння з боку органів місцевого самоврядування.Ще раз підкреслю: необхідність підвищення стандартів оплати праці для людей, які в складних умовах надають соціальні послуги, виховують та навчають наших дітей, не викликає жодних сумнівів. Питання полягає виключно у способі та процедурі ухвалення і реалізації таких рішень».
Голова Обертинської громади Віктор Хамут акцентував:
«Громада працює в умовах гострого дефіциту технічних і людських ресурсів та змушена реагувати на надзвичайні ситуації (як-от розчищення доріг, порятунок людей)… Водночас держава ухвалює рішення (зокрема про підвищення зарплат), не забезпечуючи їх фінансовим покриттям для місцевих бюджетів: підвищити видатки на 40% без відповідного зростання доходів громада не здатна.У важкий час громади перевантажують другорядними, але обов’язковими вимогами (наприклад, розробкою дорогої документації), які нав’язуються через прокуратуру і суди. Є проблеми й у взаємодії з правоохоронними органами: перевірки, затягування експертиз, формальний підхід замість реальної підтримки місцевого самоврядування.Тому потрібне елементарне розуміння й узгодженість дій між урядом, парламентом, правоохоронними органами та громадами – рішення мають прийматися разом із реальними ресурсами для їх виконання».
Виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрій Стефанчук наголосив:
«Муніципальний діалог відображає актуальні запити керівників територіальних громад. Місцеві бюджети затверджені, і ми розпочинаємо 2026 рік із формування та реалізації планів. Водночас цей процес відбувається у складному контексті законодавчих ініціатив, урядових рішень та дій обласної влади, які змушують органи місцевого самоврядування переглядати пріоритети та шукати додаткові ресурси, яких у багатьох громадах критично не вистачає.Неузгодженість державних рішень із реальними фінансовими ресурсами для їх виконання залишається системною проблемою для громад. Асоціація міст України послідовно наголошує, що рішення центральної влади мають супроводжуватися належним фінансовим забезпеченням. Наприкінці минулого року уряд ухвалив рішення про підвищення заробітної плати педагогічним працівникам закладів дошкільної та позашкільної освіти, а також працівникам соціальної сфери вже після затвердження територіальними громадами власних бюджетів, а відповідні зміни до Державного бюджету внесені не були. Це фактично переклало додаткове фінансове навантаження на бюджети територіальних громад.Наступним серйозним викликом є ініціатива Міністерства фінансів України щодо запровадження обов’язкової сплати податку на додану вартість для платників єдиного податку. За попередніми розрахунками втрати для громад Івано-Франківської області можуть перевищити 350 млн грн лише за рахунок платників третьої групи єдиного податку, кількість яких становить понад 20 тисяч осіб (із загальної кількості близько 46 тисяч платників єдиного податку І–ІІІ груп). Окрім прямих бюджетних втрат, існує високий ризик припинення діяльності бізнесу або його переходу в тіньовий сектор економіки.Окреме занепокоєння керівників громад викликає також несправедливий розподіл додаткової дотації на утримання закладів освіти та охорони здоров’я у 2026 році. Порядок такого розподілу суттєво відрізняється від практики попередніх років. Розпорядженням Івано-Франківської обласної військової адміністрації, а також фактичним підтвердженням такого розподілу у прийнятому Івано-Франківською обласною радою обласному бюджеті визначено, що з загальної суми додаткової дотації в обсязі 131,9 млн грн бюджети територіальних громад не отримали жодної гривні.Для порівняння, у попередні роки застосовувався паритетний підхід, відповідно до якого 50 відсотків коштів спрямовували безпосередньо територіальним громадам. Таким чином громади області недоотримали понад 66 млн грн. Такий підхід фактично означає перекладання фінансування делегованих державою повноважень на органи місцевого самоврядування без належних фінансово-економічних обґрунтувань і створює додаткові ризики для належного виконання повноважень громад».
Учасники загальних зборів уповноважених представників органів місцевого самоврядування – членів Асоціації міст України в Івано-Франківській області наголосили на необхідності збереження фінансової децентралізації, прогнозованості бюджетної політики та посилення діалогу між державою, місцевим самоврядуванням і бізнесом. За підсумками зустрічі було окреслено спільні пропозиції, які спрямують до центральних органів влади з метою забезпечення сталого розвитку громад у найближчій перспективі. Зокрема Прем’єр-міністру України скерують звернення щодо необхідності надання додаткових фінансових ресурсів з Державного бюджету України у зв’язку з рішенням Уряду про підвищення оплати праці працівників – надавачів соціальних та реабілітаційних послуг, а також педагогічних і науково-педагогічних працівників закладів та установ дошкільної, позашкільної та професійної освіти; до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України – щодо неприпустимості введення обовʼязкового податку на додану вартість для платників єдиного податку, а до голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації та голови Івано-Франківської обласної ради – про порядок розподілу додаткової дотації на здійснення переданих з Державного бюджету видатків на утримання закладів освіти та охорони здоров’я.
Переглядів: 149
